В Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» 5 января 2016 года внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу с 15 июля 2016 года.

Основными новшествами являются:

1. Детализация термина «наниматель Республики Беларусь».

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона наниматель Республики Беларусь юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, иностранная организация, осуществляющая наем трудящихся-иммигрантов для работы в своем представительстве, созданном на территории Республики Беларусь, а также физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, которым законодательством Республики Беларусь предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с трудящимися-иммигрантами и которые используют труд трудящихся-иммигрантов на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Из категорий лиц, которым предоставлено право привлекать иностранную рабочую силу, исключены нерезиденты Республики Беларусь, за исключением представительств иностранных организаций, привлекающих иностранных граждан, не имеющих разрешений на постоянное проживание (далее - иностранцы), для работы в своих представительствах.

Таким образом, с момента вступления в силу Закона иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь, не относятся к термину «наниматель Республики Беларусь» и не имеют право привлекать иностранную рабочую силу (за исключением отдельных категорий).

При этом согласно части первой ст. 67 Закона Республики Беларусь от 10 января 2010 года № 367-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный право вой акт не имеет обратной силы, т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда прямо закрепляется, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» порядок занятия трудовой деятельностью иностранцами, временно пребывающими и временно проживающими в Республике Беларусь, определяется специальными законодательными актами Республики Беларусь.

Согласно частям второй и третьей статьи 23 Закона трудящиеся- иммигранты осуществляют трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии наличия специального разрешения на право занятия трудовой деятельность в Республике Беларусь (далее - специальное разрешение) и заключения трудового договора. Осуществление трудовой деятельности трудящимся-иммигрантом в Республике Беларусь без получения нанимателем Республики Беларусь специального разрешения и заключения трудового договора не допускается.

После вступления в силу Закона и окончания срока действия ранее выданных специальных разрешений иностранцам, работающим у нерезидентов Республики Беларусь, у данных нерезидентов Республики Беларусь будет отсутствовать право при влечения иностранной рабочей силы, за исключением представительств иностранных организаций и нормативными правовыми актами Главы государства.

На основании вышеизложенного иностранная организация, осуществляющая деятельность на территории Республики Беларусь и желающая использовать труд иностранцев, должна будет создать юридическое лицо Республики Беларусь, которое впоследствии сможет получать разрешения на при влечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы (далее – разрешения на привлечение иностранной рабочей силы) и специальные разрешения в отношении каждого привлекаемого иностранца.

В отношении инвесторов, или организаций, созданных в Республике Беларусь инвесторами или с их участием и привлекающих иностранцев (далее – инвестора), считаем необходимым отметить, что привлечение иностранной рабочей силы инвесторами будет возможно только в случае, если инвестор является резидентом Республики Беларусь.

По отношению к данным инвесторам сохраняются льготы, предусмотренные Декретом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», а также нормы правовых актов Главы государства, в которых зафиксированы индивидуальные меры государственной поддержки для конкретного инвестора.

2. Исключение отдельных категорий иностранцев из сферы действия Закона.

Законом расширен перечень иностранцев, на которых не распространяется его действие. В частности, в данный перечень включены иностранцы, которые трудоустраиваются в нашей стране по получаемой специальности в период обучения в учреждении высшего образования Республики Беларусь или получили высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраиваются по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации. При приеме на работу вышеназванных лиц нанимателю не требуется получать разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы (далее – разрешение на привлечение иностранной рабочей силы), а также специальное разрешение.

3. Создание условий по привлечению в Беларусь высококвалифицированных специалистов из числа иностранцев, а также иностранцев, учреждающих в Республике Беларусь коммерческие организации.

Введено понятие «высококвалифицированный работник» (иностранец, обладающий высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет, величина месячной заработной платы которого согласно условиям трудового договора превышает 15-кратную величину месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь). Предусмотрено освобождение нанимателя Республики Беларусь, планирующего привлекать более десяти иностранных граждан, от обязанности получения разрешения на при влечение иностранной рабочей силы:

при использовании труда высококвалифицированных специалистов;

в случае, когда иностранец привлекается в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал в качестве собственника имущества, учредителя, участника.

4. Предоставление льготного порядка получения специальных разрешений.

Решение о выдаче специального разрешения в отношении иностранца, привлекаемого в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал в качестве собственника имущества, учредителя, участника, будет приниматься подразделением по гражданству и миграции без наличия заключения комитета по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности.

5. Дополнен перечень обязанностей нанимателя Республики Беларусь.

Так, наниматель Республики Беларусь будет обязан:

получить специальное разрешение в отношении каждого иностранца, с которым предполагается заключение трудового договора; выдать трудящемуся-иммигранту копию специального разрешения, полученного в отношении данного трудящегося-иммигранта; зарегистрировать в подразделении по гражданству и миграции органов внутренних дел изменения и (или) дополнения, касающиеся отдельных сведений и условий, вносимых в трудовой договор;

прекратить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом в случае аннулирования соответствующего специального разрешения;

вернуть в подразделение по гражданству и миграции специальное разрешение в течение пяти рабочих дней в следующих случаях:

со дня прекращения трудового договора с соответствующим трудящимся-иммигрантом;

получения уведомления об аннулировании соответствующего специального разрешения, либо истечения срока действия специального разрешения;

в случае незаключения трудового договора с трудящимся- иммигрантом, в отношении которого оно было получено.

6. Определены основания для отказа в выдаче разрешений и специальных разрешений, а также основания для их аннулирования.

Так, например, в случае несоблюдения нанимателем Республики Беларусь существенных условий трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, положений Закона и других актов законодательства Республики Беларусь о внешней трудовой миграции разрешение на привлечение иностранной рабочей силы будет аннулировано.

Внесенные изменения и дополнения в Закон позволят, с одной стороны, стимулировать привлечение отдельных категорий работников из числа иностранцев, в которых заинтересована Беларусь, с другой стороны, своевременно реагировать на изменение миграционной ситуации в мире и не допустить на белорусский рынок труда нелегальных мигрантов.