Проведенный анализ состояния преступности и правопорядка на территории Пуховичского района показал, что в 2017 году количество зарегистрированных преступлений снизилось с 1148 до 1005 (-12,5%), в том числе по направлению деятельности уголовного розыска – с 766 до 653 (-14,8%).

Уровень преступности на 10 тысяч населения (65,3 тысяч человек) также сократился со 174,9 до 153,9, однако является одним из самых высоких в Минской области (Смолевичский район – 165,2, Крупский – 147,5).

Раскрываемость преступлений увеличилась с 48,6 до 50,7%, однако данный показатель существенно ниже среднеобластного (59,3%).

Из общего количества зарегистрированных преступлений 640 (63,7%) совершены в сельской местности или вне населенного пункта. В общественных местах количество совершенных преступлений сократилось со 164 до 154. При этом, увеличилось количество преступлений, совершенный группой лиц, - с 69 до 81 (17,3%).

В структуре преступности линии УР продолжают преобладать кражи имущества всех форм собственности - 500 (76,6%), количество которых в сравнении с прошлым годом снизилось на 10,2%. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, снизилось на 25,0% или с 12 до 9 (ст.186 УК - 7, ст.154 УК – 1, ст.147 УК - 1).

В анализируемом периоде в Пуховичском районе зафиксирована негативная тенденция роста угонов (ст.214 УК) – с 5 до 11, мошенничества (ст.209 УК) – с 10 до 14, распространение порнографических материалов (ст.343 УК) – с 3 до 5, уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу (ст.435 УК) - с 0 до 13; управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, повторно в течение года после привлечения к административной ответственности за аналогичные действия - (ст.317-1 УК) с 17 до 27, уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы - (ст.415 УК) с 9 до 21, уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ (ст.416 УК) - с 2 до 12,

В свою очередь значительно сократилось число умышленных убийств (ст.139 УК) – с 5 до 3 (1 покушение), умышленных причинений тяжких телесных повреждений (ст.147 УК) – с 8 до 3, изнасилований (ст.167 УК) - с 10 до 0, краж (ст.205 УК) – с 557 до 500, грабежей (ст.206 УК) - с 25 до 13, уклонение родителей от содержания детей (ст.174 УК) - с 125 до 100.

В структуре общей преступности на 59,6% уменьшилось количество совершенных тяжких (с 62 до 25) и особо тяжких преступлений (с 43 до 22 или 48,8%).

В сфере профилактики правонарушений прокуратурой района в истекшем году проведено 9 надзорных проверок, по результатам которых внесено 9 представлений об устранении нарушений законодательства, по требованию прокурора 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 27 лицам объявлены официальные предупреждения о недопустимости повторного совершения противоправных действий.

Так, в период проведения уборочной кампании 2017 года выявлены факты непринятия мер по обеспечению надлежащего режима охраны и технической укрепленности производственных объектов, что способствовало хищению КРС.

Установлено, что 23.09.2017 в период времени с 7:00 до 11:00 часов, 4 жителя Любанского района, путем свободного доступа, из загона для телят, расположенного на территории МТФ «Затитова Слобода» ОАО «Племенной завод «Индустрия», тайно похитили 4 головы молодняка крупного рогатого скота живым весом более 200 кг каждый, в результате чего, организации причинен ущерб на сумму 3 689 рублей.

Изучением материалов уголовного дела, возбужденного по данному факту, установлено, что названные лица 23.09.2017 дважды беспрепятственно проникали в загон для телят в дневное время. Кроме того, факт хищения был установлен работниками ОАО «Племенной завод «Индустрия» лишь через сутки, в результате случайного обнаружения лесничим останков разделанных телят в лесном массиве, о чем было сообщено в Пуховичский РОВД.

Кроме того, должностными лицами сельскохозяйственных организаций Пуховичского района не уделяется должного внимания вопросам безопасности дорожного движения. Так, в ОАО «Агросимвол», ОАО «Рождственское-Агро», ОАО «Племенной завод «Индустрия» 19.10.2017 были выявлены факты допуска к эксплуатации без прохождения обязательного государственного технического осмотра транспортные средства.

В отчетном периоде на 21,5% сократилось число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (со 167 до 131), удельный вес «пьяной» преступности сократился с 25,2 до 21,8%.

Вместе с тем, в состоянии, вызванном употреблением спиртных напитков, совершено 3 умышленных убийства, а также особо злостного хулиганства, с причинением потерпевших телесных повреждений.

По состоянию на 01.01.2018 на учете врача-нарколога УЗ «Марьиногорская ЦРБ» на диспансерном учете состоит 1 201 гражданин (2016 – 1 203), страдающих алкогольной зависимостью, на профилактическом учете в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями – 837 (2016 – 840), из них 43 подростка (2016 – 50).

Одним из недостатков проводимой работы по противодействию алкоголизму следует отметить низкую активность сотрудников Пуховичского РОВД по сбору материалов для решения вопроса об ограничении в дееспособности лиц, страдающих алкоголизмом и ставящих вследствие этого семью в тяжелое материальное положение. Данному обстоятельству, в свою очередь, способствует отказ граждан, в чьих интересах требуется принятие подобных решений, от дачи необходимых пояснений.

В 2017 году лицами, имеющими не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость совершено 303 (2016 – 273) преступления.

Лицами, состоящими на учете в УИИ, совершено 3 тяжких преступления, из них преступлений предусмотренных ч.3 ст.205 УК – 2, ч.3 ст.218 УК – 1. При этом, указанные преступления совершены 1 лицом.

Совершено 2 особо тяжких преступления, из которых 1 лицом по ч.1 ст.139 УК, по ч.3 ст.328 УК – 1 лицом.

Так, Марцевич Н.К. 1984 г.р., 29.04.2017 около 22.20 часов, находясь в доме Дерушко А.В. по вышеуказанному адресу, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в ходе конфликта, возникшего на почве личных неприязненных отношений, умышленно, с целью противоправного лишения жизни нанесла последнему не менее 1 удара ножом в область груди, чем причинила ему телесные повреждения, от которых он скончался на месте происшествия.

В отношении Марцевич Н.К. с 2015 года имелись основания для решения вопроса о ее направлении в лечебно-трудовой профилакторий в соответствии и с порядком, определенном Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них», однако никаких действенных мер Пуховичским РОВД в данном направлении принято не было. Кроме того, Марцевич Н.К. на медицинское освидетельствование не направлялась, предупреждение о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий ей не объявлялось.

Непринятие полных и своевременных мер профилактической направленности в отношении Марцевич Н.К., в том числе направленных на формирование стремления вести законопослушный образ жизни обусловило противоправность ее поведения, и как следствие этому привело к совершению особо тяжкого преступления, повлекшего за собой гибель человека.

Анализ криминогенной обстановки среди несовершеннолетних показал, что предпринимаемыми организационно-практическими мерами субъектов профилактики на территории Пуховичского района не удалось добиться снижения подростковой преступности. В анализируемом периоде наблюдается рост количества совершенных несовершеннолетними преступлений, по сравнению с 2016 годом.

За 2017 год зарегистрировано 24 преступления, совершенные несовершеннолетними (2016 – 20). Рост к аналогичному периоду прошлого года составляет 20%.

Основной преступный умысел несовершеннолетних был направлен на совершение краж (10) и уголовно-наказуемых хулиганств (10). Также совершено по 1 преступлению, предусмотренному ч.1 ст.328 УК, ч.2 ст.349 УК, ч.1 ст.206 УК, ч.1 ст. 214 УК.

В совершении преступлений участвовало 22 (18) несовершеннолетних. Из них:

• учащиеся школ – 11 (7) несовершеннолетних, при этом наибольшее число преступлений совершено учащимися ГУО «Средняя школа №1 п. Дружный» (3 преступления 3 учащимися) и ГУО «Дубровская средняя школа» (4 преступления 3 учащимися);
• учащиеся колледжей, лицеев – 8 (12), при этом наибольшее число преступлений совершено учащимися учреждений образования, расположенных не на территории Пуховичского района (7 преступлений 6 несовершеннолетними);
• не учащиеся и не работающие – 2 (0) несовершеннолетних: Тимоня О.В. (ч.1 ст.205 УК), Новик А.Г. (ч.1 ст.339 УК).
• работающий – 1 (0) несовершеннолетний: Лапцевич В.А. (ч.1 ст.339 УК).

Кроме того, из указанных несовершеннолетних:

• 8 (2) преступлений совершены 7 (2) иногородними жителями;
• в отношении 6 (7) несовершеннолетних на момент совершения преступлений проводилась индивидуальная профилактическая работа ИДН Пуховичского и Узденского РОВД;
• 5 несовершеннолетних совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Наибольшее количество преступлений совершено несовершеннолетними на территории Свислочского сельсовета - 8, по 4 преступления совершено на территории Шацкого и Дубровского сельсовета, г. Марьина Горка, по 1 – на территории Туринского, Новоселковского и Новопольского сельсоветов.

Также, 5 из 24 указанных преступлений были совершены несовершеннолетними в 2016 году.

Проведенным анализом также установлено, что в 2017 году на территории Пуховичского района комиссией по делам несовершеннолетних привлечено 203 несовершеннолетних за совершение административных правонарушений (за 2016 год – 133).

Наиболее часто несовершеннолетние привлекались к административной ответственности по ст.17.3 КоАП – 101 (82), 17.1 КоАП – 24 (20), нарушение правил дорожного движения – 65 (23).

Кроме того, за невыполнение обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности по ст.9.4 КоАП привлечено 81 лицо (87), за неисполнение обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в ночное время вне жилища (ст.17.13 КоАП) – 75 (61).

В целях снижения негативных тенденций в динамике преступности и правонарушений среди несовершеннолетних прокуратурой Пуховичского района в 2017 году проведено 9 надзорных проверок (отдел образования, спорта и туризма Пуховичского райисполкома, КДН Пуховичского райисполкома, ИДН Пуховичского РОВД, ГУО «Средняя школа №1 п. Дружный», ГУО «Средняя школа №3 г.Марьина Горка», ГУО «Дубровская средняя школа», ГУО «Сутинский УПК детский сад – базовая школа», отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи Пуховичского райисполкома, Свислочский сельисполком). По результатам проверок внесено 6 представлений, вынесено 1 предписание. По требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.

Результаты проверок свидетельствуют, что одними из причин и условий, способствующими совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними, явились несвоевременное выявление семейного неблагополучия, некачественное проведение работы по устранению его причин, ненадлежащая профилактическая работа с несовершеннолетними, склонными к девиантному поведению, в том числе отсутствие целенаправленной работы по их вовлечению в организованные формы досуга со стороны учреждений образования Пуховичского района, а также иных органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, прокуратурой района проведены проверки исполнения ИДН Пуховичского РОВД законодательства о профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, в ходе которых установлено, что профилактическая работа с несовершеннолетними ИДН Пуховичского РОВД проводится не на должном уровне: характеризующий материал на них собирается и обновляется несвоевременно, в деятельности не используются новые методы проведения профилактических мероприятий. Не изучается состояние воспитательной работы, проводимой другими субъектами профилактики с подучетными, формально изучается круг общения несовершеннолетних и меры по разобщению социальных связей, оказывающих отрицательное влияние на подучетных. Также ИДН Пуховичского РОВД не проводится анализ самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и учреждений образования.

По результатам проверок учреждений образования, проведенных прокуратурой района, установлено, что учреждениями образования в данном направлении проводится определенная работа, вместе с тем, в организации и проведении профилактических мероприятий с учащимися и их родителями имеются недостатки и упущения, что может способствовать совершению подростками правонарушений и повышению их уровня безнадзорности.

Изучение протоколов заседаний советов профилактики учреждений образования показало, что запланированные мероприятия выполняются не в полном объеме, контроль за исполнением решений, принятых советом профилактики, должным образом не осуществляется. Допускаются факты оставления без рассмотрения на заседании совета профилактики и принятия соответствующих мер случаи совершения подростками административных правонарушений. Не во всех случаях проводится анализ причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений и преступлений. Зачастую, несмотря на то, что несовершеннолетние, состоящие на внутришкольном контроле, по-прежнему систематически допускают нарушения учебной дисциплины, совершают административные правонарушения, анализ проведенной с ними профилактической работы и ее корректировки не делается, на заседании совета профилактики также не рассматривается, вопрос о признании семьи находящейся в социально опасном положении с проведением социального расследования не ставится.

При проведении рейдовых проверок работы кружков и секций для несовершеннолетних в сельских домах культуры выявлены многочисленные факты их нефункционирования, отсутствия на рабочем месте руководителей кружков, низкой наполняемости и посещаемости детей, невовлечения в их деятельность несовершеннолетних, совершающих правонарушения и преступления, а также находящихся в социально опасном положении.

Указанные недостатки и нарушения в проведении профилактической работы с несовершеннолетними способствуют совершению ими преступлений и правонарушений и повышению их уровня безнадзорности.

В Пуховичском районе по состоянию на 01.01.2018 на учете детей, находящихся в социально опасном положении, состоит 263 несовершеннолетних из 134 семей.

В 2017 году по решениям комиссии по делам несовершеннолетних Пуховичского райисполкома 24 несовершеннолетних из 15 семей признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны у биологических родителей на основании п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24.11.2006 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

В результате проведенной работы, 12 детей сняты с учета нуждающихся в государственной защите, в связи с возвращением в 7 биологических семей. В отношении 10 детей из 7 семей 11 родителей лишены родительских прав.

В 2017 году несовершеннолетние повторно не признавались нуждающимися в государственной защите и не отбирались у биологических родителей.

По состоянию на 01.01.2018 на учете в комиссии по делам несовершеннолетних Пуховичского райисполкома состоит 14 детей из 8 семей, которые были признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны у 13 родителей.

Прокурорские проверки показали, что уровень проведения работы среди учреждений образования с семьями, находящимися в социально опасном положении, также не в полной мере отвечает требованиям законодательства.

Изучением индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, установлено, что они однотипны и шаблонны, не предусматривают межведомственное взаимодействие в их реализации; мероприятия, содержащиеся в них, в целом носят консультативный характер, а не направлены на устранение причин и условий социально опасного положения.

Проведенной проверкой соблюдения государственными органами и иными организациями района требований законодательства, регулирующего порядок выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установила наличие случаев несвоевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении. По результатам рассмотрения направленных прокуратурой района соответствующих предписаний, учреждениями образования признано находящимися в социально опасном положении 5 несовершеннолетних.

Проведенным анализом установлено, что за 12 месяцев 2017 года на территории Пуховичского района выявлено 9 преступлений коррупционной направленности, из них предусмотренных: ст. 210 УК (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) – 3, ст. 424 УК (злоупотребление властью или служебными полномочиями) – 3, ст. 431 УК (дача взятки) – 2, ст. 426 УК (превышение власти или служебных полномочий) – 1.

Так, Пуховичским РОСК 18.10.2017 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 210 УК в отношении Малашкевича П.Г., который работая в должности председателя садоводческого товарищества «Жаворонок» вблизи д. Рыбцы Пуховичского района Минской области, являясь должностным и материально ответственным лицом, уполномоченным на выполнение административно-хозяйственных функций, в период времени с 21.05.2015 по 16.05.2017, с использованием своих служебных полномочий, имея умысел на завладение чужим имуществом, путем перечисления принадлежащих товариществу денежных средств с расчетного счета названного товарищества на зарегистрированный на свое имя карт-счет, совершил хищение денежных средств товарищества на сумму не менее 8 439,84 рублей, что составляет около 388,75 базовых величин, тем самым причинил ущерб в крупном размере.

В ходе осуществления надзора прокуратурой Пуховичского района в 2017 году проведено 7 проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией, по результатам которых внесено 3 представления, 4 предписания, объявлено 2 официальных предупреждения, привлечено к дисциплинарной ответственности 16 должностных лиц, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Результаты проверок свидетельствуют о том, что проводимая государственными учреждениями и иными организациями Пуховичского района работа по противодействию коррупции не в полной мере соответствует установленным требованиям.

Так, проверкой отдела образования, спорта и туризма Пуховичского районного исполнительного комитета при закупке системы видеонаблюдения с последующей установкой и монтажом допущен факт выбора победителя, предложение которого не соответствует квалификационным данным, указанным в конкурсных документах.

Справки о процедуре государственной закупки должностными лицами отдела не оформлялись, ни в одном деле по процедуре государственной закупки не имелось заключенных по результатам её проведения договоров.

В результате плановой проверки ОАО «Сутинский» установлен факт неподписания обязательства государственного должностного лица по соблюдению ограничений, предусмотренных ст.ст. 17-20 Закона «О борьбе с коррупцией» с директором ОАО Мохоревым П.Н. и главным бухгалтером.

Созданная в данном ОАО комиссия по противодействию коррупции фактически свою деятельность не осуществляла, положение о комиссии не утверждалось, задачи, цели и порядок ее деятельности не определены, отсутствовало планирование работы, заседания не проводятся.

Также прокуратурой района были выявлены факты приобретения товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств осуществлялось без проведения соответствующих процедур закупок.

В анализируемом периоде прокуратурой установлены факты нарушения государственным должностным лицом ограничений, предусмотренных ст.ст. ч. 2 ст. 18 Закона «О борьбе с коррупцией» о запрете совместной работы в одной и той же государственной организации на должности руководителя и его заместителя близких родственников, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Так, директором ГУП «Пуховичское ПМС» Сухановым В.В. в нарушение указанных требований законодательства 04.04.2017 на должность своего заместителя назначил собственного отца Суханова В.М., который согласно п. 8 должностной инструкции, утвержденной 04.04.2017, находится в непосредственной подчиненности.

Актуальным в районе остается вопрос гибели граждан от различных внешних факторов.

Согласно информации Пуховичского РОЧС в 2017 году на территории района зарегистрировано 114 пожаров (2016 — 91), в том числе по вине лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в 2017 – 13 (16). В результате пожаров уничтожено 30 строений (29), уничтожено 2 единицы техники (5).

В 2017 году на пожарах погибло 16 человек (2016 – 10), в состоянии алкогольного опьянения– 10 (5), травмировано 5 (3) человек. В 2017 году допущена гибель 1 несовершеннолетнего (в аналогичном периоде 2016 года гибели несовершеннолетних не допущено). Основной причиной, послужившей этому, остается неосторожное обращение с огнем при курении лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

В 2017 году на территории Пуховичского района зарегистрировано 38 дорожно-транспортных происшествий (2016 – 51), в которых погибло 7 человек (12), 36 человек травмировано (50). С участием несовершеннолетних в 2017 году на территории Пуховичского района зарегистрировано 3 дорожно-транспортное происшествие, без смертельного исхода, 3 травмировано.

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий явились превышение скорости на дороге - 14 фактов, маневрирование – 0 фактов, нарушение правил дорожного движения пешеходами и велосипедистами – 8 факта.

По причине утопления в Пуховичском районе погибло 2 лица (2016 – 3), в результате случайного отравления алкоголем – 3 (3), в результате самоубийства погибло 16 лиц (23).

По результатам завершенных специальных расследований на территории Пуховичского района зарегистрировано 2 случая производственного травматизма с тяжелым исходом, подлежащих включению в государственную статистическую отчетность (в 2016 году – 6), со смертельным исходом случаев не зарегистрировано (в 2016 году – 1).

Проведенным анализом причин несчастных случаев на производстве установлено, что большинство из них произошло вследствие как ненадлежащего выполнения ответственными лицами обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, так и в связи с нарушениями, допущенными непосредственно потерпевшими требований законодательства в области охраны труда.

К примеру, 03.05.2017 в ООО «ПТОР-Логистик» произошел несчастный случай с тяжелым исходом со слесарем по ремонту автомобилей. При замене шкива коленвала получена травма левого глаза осколком монтировки. Лицо, допустившее нарушение законодательства о труде и об охране труда директор названной организации, который не обеспечил работника средствами индивидуальной защиты.

В СХФ «Красный май» ОАО «Минский завод игристых вин» произошел несчастный случай с тяжелым исходом со слесарем по ремонту сельскохозяйственных машин. При выполнении работ по кормозаготовке в поле, вблизи д. Поддегтярни, получена травма руки (механическая ампутация кисти левой руки). Лицо, допустившее нарушения законодательства о труде и об охране труда – руководитель филиала, который допустил к работе на комплексе КВК-800 потерпевшего без прохождения обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Кроме того, на протяжении 2017 года прокуратурой района проводилась работа, направленная на оказание помощи государственным предприятиям и предприятиям с долей собственности государства по взысканию дебиторской задолженности за поставленную продукцию.

В экономические суды в интересах предприятий Пуховичского района было предъявлено 20 (39) заявлений искового характера на общую сумму более 379 тыс. рублей, взыскано более 312 тыс.рублей.

Таким образом, анализ состояния законности и правопорядка в Пуховичском районе свидетельствует об отдельных негативных тенденциях в динамике и структуре преступности, а также о ряде других проблем, которые необходимо совместно решать местным исполнительным, распорядительным и другим государственным органам.

Таким образом, анализ состояния законности и правопорядка в Пуховичском районе свидетельствует об отдельных негативных тенденциях в динамике и структуре преступности, а также о ряде других проблем, которые необходимо совместно решать местным исполнительным, распорядительным и другим государственным органам.