Проведенный анализ состояния преступности и правопорядка на территории Пуховичского района показал, что в 2016 году количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 6,6% (с 1077 до 1148), в том числе категории тяжких и особо тяжких  на 38,1% (с 76 до 105).

Уровень преступности на 10 тысяч населения также возрос со 162 до 173,6 и является одним из самых высоких в Минской области.

Значительно возросло количество совершенных преступлений на территориях Дубровского (+300%), Блонского (+88,8%), Пуховичского (+38,2%), Голоцкого (+27,2%) сельских Советов.

Рост преступности произошел в основном за счет существенного увеличения количества таких преступлений, как изнасилования, иные действия сексуального характера (с 2 до 20), хулиганство (с 49 до 68), грабежи (с 14 до 25), в сфере  незаконного оборота оружия (с 12 до 24), а также оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (с 54 до 59).

Установлено, что 16 преступлений в сфере половой неприкосновенности фактически совершены в 2013-2014 годах в группе лиц жителями аг.Голоцк Пуховичского района, которые осуждены в 2016 году судом Минского района к лишению свободы на длительные сроки.

Обращает на себя внимание тот факт, что на фоне существенного роста уголовно-наказуемых хулиганств, количество выявленных и пресеченных Пуховичским РОВД административных правонарушений, предусмотренных ст.17.1 КоАП, сократилось на 37,7% (с 1624 до 1011), а предусмотренных ст.17.3 КоАП на 22,1% (с 1832 до 1472).

Положительной тенденцией в структуре преступности является снижение количества фактов причинения тяжких телесных повреждений (с 9 до 8), мошенничеств (с 38 до 10), разбоев (с 2 до 0), угонов (с 11 до 5), краж (с 561 до 557).

Вместе с тем, количество совершенных умышленных убийств возросло с 4 до 5 (+25%). Проведенным анализом установлено, что данные преступления были совершены на территориях Блужского, Шацкого, Новоселковского сельских Советов, и в двух случаях в г.Марьина Горка.

 К примеру, житель г.М.Горка Симоненко А.В. 1975г.р., 9 июня 2016 года около 16 часов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь во дворе дома №128 по ул.Кирова в г.М.Горка, в ходе ссоры с Огородниковым В.В. 1967г.р. на почве личных неприязненных отношений умышленно, с целью лишения жизни, ударил последнего ножом в шею, причинив опасные для жизни тяжкие телесные повреждения, от которых он скончался на месте происшествия.

Симоненко А.В. судимости не имел, к административной ответственности привлекался 02.05.2016 за правонарушение, предусмотренное ст.17.1 КоАП (мелкое хулиганство) по отношению к члену семьи, в связи с чем Пуховичским РОВД 16.05.2016 ему было объявлено официальное предупреждение о недопустимости подготовки или совершения правонарушений в соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».

Симоненко А.В. осужден судом Пуховичского района 07.10.2016 по ч.1 ст.139 УК к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии усиленного режима.

В сфере профилактики правонарушений прокуратурой района в истекшем году проведено 8 надзорных проверок, по результатам которых внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства, по требованию прокурора 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 146 лицам объявлены официальные предупреждения о недопустимости повторного совершения противоправных действий.

В ходе проверок прокуратурой установлено, что проводимая государственными органами Пуховичского района работа по профилактике правонарушений не в полной мере соответствует требованиям законодательства. Деятельность субъектов профилактики  в указанном направлении зачастую не эффективна, поскольку не носит системного характера и требует существенного улучшения.

Проведенной в сентябре 2016 года проверкой Блужского сельисполкома установлено, что созданная при нем добровольная дружина фактически свою деятельность не осуществляет, журнал учета выхода ее членов на дежурство не ведется. Результативность работы добровольной дружины не анализируется, маршруты патрулирования не разрабатываются, а председатель сельисполкома Дубина В.В. не располагает сведениями о командире данной дружины.

Общественный пункт Блужского сельисполкома был загроможден посторонними предметами и не укомплектован должным образом.

Профилактическая работа совета общественного пункта охраны правопорядка (далее - совет ОПОП) данного сельисполкома фактически сведена только к рассмотрению действий граждан нарушающих общественный порядок по информациям, поступившим из Пуховичского РОВД.

В свою очередь, данное обстоятельство не позволяет в должной степени выполнять задачи, возложенные законодательством на указанное формирование, что способствует совершению тяжких преступлений лицами, проживающими на подведомственной территории.

Так, житель д.Талька Громадский В.К. 1961г. рождения, в период времени с 16:00ч. 28.01.2016 по 16:48ч. 29.01.2016 находясь в доме Гуринович Л.М. №10 по ул.Васильева в этом же населенном пункте, после совместного распития спиртных напитков с целью противоправного лишения жизни нанес последней не менее одного удара в шею неустановленным предметом, причинив тяжкие телесные повреждения, от которых она скончалась на месте происшествия.

Данный факт Советом ОПОП должным образом не был рассмотрен, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, не проанализированы, никаких мероприятий, направленных на недопущение аналогичных случаев не вырабатывалось.

В Блужский сельисполком 06.09.2016 поступило представление следователя Пуховичского РОСК, внесенного по результатам расследования уголовного дела по обвинению Новикова В.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч.ч.1,2 ст. 205 УК Республики Беларусь по факту хищений имущества граждан из дачных домов в д.Слободка. В ходе расследования данного уголовного дела установлено, что Новиков В.В. на протяжении 5 лет проживает в д.Слободка с сожительницей Старосвецкой Н.И., нигде официально не работает на протяжении всего указанного периода времени.

Председателем данного сельисполкома 07.09.2016 (на следующий день) в Пуховичский РОСК направлена информация, в которой указано, что вышеуказанное представление рассмотрено на заседании исполнительного комитета, а также сообщено, что лица асоциальной направленности отрабатываются сельисполкомом планово в ходе рейдовых мероприятий, с участием заинтересованных служб.

Однако, содержание данного ответа не соответствует действительности, никаких заседаний Блужским сельисполкомом, а также Советом ОПОП по данному вопросу не проводилось.

Одной из актуальных проблем в районе продолжает оставаться пьянство и алкоголизм.

Несмотря на то, что количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения осталось практически неизменным (169-167), за распитие алкогольных напитков в общественном месте либо на рабочем месте (в рабочее время) к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП привлечено на 360 граждан меньше чем в предыдущем году. В ЛТП изолировано 39 (2015г – 52) хронических алкоголиков, совершающих правонарушения, в том числе 3 (2) женщины.

При этом несколько увеличилось количество граждан состоящих на учете врача-нарколога УЗ «Марьиногорская ЦРБ» на начало года с 2088 до 2129 граждан, из них: 1 203 (1190) с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», 840 (814) с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями».

Существенным недостатком профилактической деятельности в данном направлении является ограничение в дееспособности только 3 лиц, которые ставили свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками.

Как показывают результаты проверок, одной из причин препятствующих эффективной реализации проводимых мероприятий в данном направлении, является крайне формальное отношение председателей сельисполкомов к исполнению обязанностей в сфере профилактики правонарушений, возложенных на данный государственный орган, а также возглавляемые ими советы пункта охраны правопорядка (далее - совет ОПОП) Законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».

Сельскими исполнительными комитетами не уделяется должного внимания данным вопросам.

Так, советами ОПОП Шацкого и Блужского сельисполкомов на протяжении ряда лет не рассматривалась деятельность комиссий по борьбе с пьянством, созданных в сельскохозяйственных предприятиях осуществляющих свою деятельность на подведомственных территориях (ОАО «Шацк», ОАО «Ветеревичи», СХФ «Красный май», ОАО «Сутинский»), оценка эффективности их деятельности не давалась.

Сведения о лицах, злоупотребляющих спиртными напитками, проживающих на территории названных сельских Советов, не подтверждены объективными данными, на основании которых эти лица включены в соответствующий список. Должностные лица соответствующих сельисполкомов не обладали информацией о причинах отнесения отдельных граждан к данной категории.

Вопросы профилактики алкоголизма рассматриваются поверхностно, никаких мероприятий, направленных на минимизацию распространения данного асоциального явления, не планируется и не проводятся.

Состояние проводимой на территории данного сельсовета работы по выявлению лиц, осуществляющих незаконное изготовление и реализацию домашних крепких спиртных напитков, не было проанализировано.

Решением совета ОПОП Блужского сельисполкома от 29.03.2016 проводимая на территории сельсовета работа по предупреждению пьянства и алкоголизма, признана удовлетворительной. При этом сведения о количестве преступлений и правонарушений, совершенных на территории сельсовета в состоянии алкогольного опьянения не проанализированы. Более того, в сельисполкоме отсутствовала соответствующая аналитическая документация, на основании которой дана оценка состоянию криминогенной обстановки.

Представленный список граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, составлен по состоянию на 01.01.2015 и не обновлен на протяжении более полутора лет.

В 2016 году на территории Пуховичского района 273 (267) преступления совершено лицами, имеющими судимость (+2,2%), из них неработающими и не учащимися совершено 206 преступлений (75,5% от общего количества).  Удельный вес преступлений указанной категории в общей структуре преступности составил 41,2% от общего количества совершенных, т.е. практически каждое второе преступление совершено ранее судимыми лицами.

Проведенным анализом установлено, что большинство лиц, освобожденных из исправительных учреждений или вернувшихся из лечебно-трудовых профилакториев, не работают, что обусловлено, как отсутствием у них мотивации на ведение законопослушного образа жизни, так и неудовлетворительным состоянием социальной и трудовой реабилитации таких граждан.

Данное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует об имеющихся недостатках в деятельности наблюдательной комиссии при Пуховичском райисполкоме, призванной осуществлять общественный контроль за деятельностью органов, исполняющих уголовное наказание, а также участвовать в исправлении осужденных.

Отсутствие трудовой занятости в большинстве случаев является одним из факторов, препятствующих становлению на путь исправления.

К примеру, состоящий с 29.03.2016 на учете в УИИ Пуховичского РОВД Валатка Д.В., отбывший наказание в виде ареста за совершенное хищение имущества, на протяжении длительного времени трудоустроен не был, каких-либо профилактических мероприятий по недопущению противоправного поведения с ним не проводилось, что способствовало совершению им 14.11.2016 в д.Орешковичи хищения телефона и куртки Гученко А.Л.

В отношении Валатка Д.В. Пуховичским РОСК 27.12.2016 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.205 УК.

Следует также отметить, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности Пуховичского РОВД в 2016 году были выявлены нарушения в проводимой работе с лицами, состоящими на профилактическом учете, которая была фактически сведена преимущественно к профилактическим беседам, без учета иных индивидуальных мероприятий по предупреждению их противоправного поведения.

По данным фактам прокуратурой Пуховичского района внесено представление начальнику УВД Миноблисполкома, по результатам рассмотрения которого виновные работники милиции подвергнуты мерам дисциплинарного и материального воздействия.

В подростковой среде по итогам 2016 года в Пуховичском районе отмечено увеличение общего количества совершенных преступлений на 11,1% (с 18 до 20).

Несовершеннолетними совершено 9 хищений имущества, что на 6 фактов меньше, чем в 2015 году (14), снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 6 до 4). Как и в 2015, в 2016 году подростками преступления в период не снятой и не погашенной судимости не совершались.

Вместе с тем, в 8 раз увеличилось количество совершенных фактов уголовно-наказуемых хулиганств (с 1 до 8), увеличилось количество преступлений, совершенных в группах, с 1 до 4. В совершении преступлений приняло участие 20 подростков, что на 9 больше, чем в 2015 (в 2015 - 11).

Наибольшее количество преступлений зарегистрировано на территории Свислочского (6), Туринского (3), Руденского (2), Шацкого сельсоветов (2) Правдинского поссовета (2). По 1 преступлению совершено на территории Голоцкого, Новопольского, Пуховичского, Блонского сельсоветов и г. Марьина Горка.

За распитие несовершеннолетними спиртных напитков либо появление в пьяном виде в общественных местах в отношении несовершеннолетних составлено 122 протокола об административных правонарушении (83), в том числе за совершение мелкого хулиганства – 17 (30), за продажу несовершеннолетним спиртных напитков –  20 (16).

В 2016 году Пуховичским РОВД значительно активизирована работа по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественное поведение,  по ст.17.4 КоАП составлено 86 протоколов об административных правонарушениях (2015 г. – 42).

В сфере профилактики и безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних прокуратурой Пуховичского района проведено 7 надзорных проверок (отдел образования Пуховичского райисполкома, КДН Пуховичского райисполкома, ИДН Пуховичского РОВД, ГУО «Дричинская базовая школа», ГУО «Руденская средняя школа», ГУО «Пережирская средняя школа имени А.Е. Гуриновича»). По результатам проверок внесено 5 представлений, вынесено 1 предписание, объявлено 5 официальных предупреждений о недопустимости повторного нарушения законодательства. По требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лиц.

Результаты проверок свидетельствуют о том, что в ряде случаев одним из условий, способствующих повторному совершению подростками противоправных деяний, являются недостатки в проводимой с ними профилактической работе со стороны учреждений образования, а также инспекции по делам несовершеннолетних.

Изучение протоколов заседаний советов профилактики учреждений образования показало, что в запланированные мероприятия выполняются не в полном объеме, контроль за исполнением решений, принятых советом профилактики, должным образом не осуществляется. Допускаются факты оставления без рассмотрения на заседании совета профилактики и принятия соответствующих мер случаи совершения подростками административных правонарушений. Не во всех случаях проводится анализ причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений.

Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими в ИДН Пуховичского РОВД, в большинстве случаев проводится без привлечения родителей, опекунов и попечителей и ограничивается проведением бесед о недопустимости противоправного поведения и предусмотренной законом ответственности и посещением подростка по месту жительства, причем независимо от характера совершенного правонарушения или преступления и личности несовершеннолетнего.

К примеру, 11.04.2016 на учет в ИДН Пуховичского РОВД поставлен  Неборский В.М. 2005г.рождения, в связи с хищением имущества, совершенном до достижения возраста уголовной ответственности, а также совершением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.17.1 и 10.5 КоАП Республики Беларусь. Спустя непродолжительное время Неборский В.М. 27.04.2016 совершил хулиганские действия, однако в связи с не достижением возраста уголовной ответственности, к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП была привлечена его мать Неборская В.М.

При этом, несмотря на неоднократное совершение Неборским В.М. противоправных деяний, у последнего и его матери письменных объяснений не отбиралось, причины девиантного подростка, его занятость в каникулярное время не выяснялись.

Поступление запрашиваемых ИДН сведений из учреждений образования, сельских  исполнительных комитетов, РК ОО «БРСМ» должным образом не контролируется, в связи с чем, информация о проводимой по месту учебы и месту жительства профилактической работе с подучетными отсутствует, что не позволяет изучать состояние воспитательной работы с несовершеннолетними другими субъектами профилактики, а также проводить профилактическую работу комплексно и скоординировано.

К примеру, при изучении в сентябре 2016 года учетно-профилактического дела в отношении Толмачева Е.А. 2008г.рождения сотрудниками ИДН не был обеспечен контроль за поступлением из ГУО «Свислочская СШ им.А.Г.Червякова» характеристик и информации о вовлечении подростка в общественно полезную деятельность, запрошенных письменно 08.06.2016.

По аналогичным причинам ИДН не во всех случаях обладает в полном объеме достоверной информацией о досуге подучетных несовершеннолетних, подробно не выясняется, какие конкретно кружки, факультативы и секции ими посещаются. Не на должном уровне проводится работа по выявлению связей и наклонностей подучетных, без чего достигнуть целей индивидуальной профилактической работы не представляется возможным.

В Пуховичском районе по состоянию на 01.01.2017 в социально-опасном положении находилось 222 несовершеннолетних из 111 семей. По решениям комиссии по делам несовершеннолетних Пуховичского райисполкома 18 несовершеннолетних признаны нуждающимися в государственной защите и были отобраны у биологических родителей на основании п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24.11.2006 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

В биологические семьи после проведения комплекса мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних возвращено 8 детей, однако 6 родителей из 3 семей были лишены родительских прав в отношении 8 детей.

Прокурорские проверки показали, что уровень проведения работы среди учреждений образования с семьями, находящимися в социально опасном положении, также не в полной мере отвечает требованиям законодательства.

Изучением индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, признанных находящимися в социально-опасном положении установлено, что индивидуальные особенности, как несовершеннолетнего, так и его родителей при составлении указанных планов учитываются не во всех случаях. В них не всегда включаются мероприятия, позволяющие устранить социально опасное положение детей, имеются упущения в ходе осуществления контроля за своевременным и качественным исполнением всех пунктов плана, отсутствуют сведения о реализации тех или иных мероприятий, что не позволяет проконтролировать их исполнение. В некоторых планах отсутствуют подписи ответственных за его исполнение лиц, не предусмотрено межведомственное взаимодействие в его реализации, некоторые мероприятия не имеют актуальности.

Проведенной проверкой соблюдения государственными органами и иными организациями района требований законодательства, регулирующего порядок выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлены факты несвоевременного выявления детей данной категории. По результатам рассмотрения направленных прокуратурой района соответствующих предписаний, учреждениями образования признано находящимися в социально опасном положении 5 несовершеннолетних.

Требует улучшения качества проводимой сотрудниками Пуховичского РОВД работы по выполнению законодательства, регулирующего порядок взыскания и возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Необходимый контроль явки на работу обязанных лиц, со стороны участковых инспекторов милиции Пуховичского РОВД зачастую не организован должным образом, что позволяет этим лицам дольше допускать прогулы, уклоняться от работы и возмещения расходов.

Грубые нарушения законодательства, регулирующего взыскание расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленного на исполнение Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24.11.2006 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» выявлены в деятельности ОАО «Племенной завод «Индустрия», СУП «Сергеевичи», ПУ «Дубровка» ОАО «Пуховичский райагросервис», ОАО «Шацк».

В указанных организациях допущены факты не перечисления взыскателям расходов на содержание детей денежных средств, удержанных из заработной платы работников, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Вышеуказанные обстоятельства в свою очередь, свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия Пуховичского райисполкома за деятельностью ведомственных районных организаций агропромышленного комплекса в данном направлении.

Проведенным анализом установлено, что количество выявленных на территории Пуховичского района преступлений коррупционной направленности за 12 месяцев 2016 года возросло с 2 до 10, из них предусмотренных: ст.426 УК (превышение власти или служебных полномочий) – 4, ст.424 УК (злоупотребление властью или служебными полномочиями) – 3, ст.210 УК (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) – 1, ст.431 УК (дача взятки) – 1, ст.430 УК (получение взятки) – 1.

Указанные факты свидетельствуют как об активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности, так и о недостаточной работе по профилактике коррупционных проявлений, вследствие чего создаются условия для совершения преступлений.

Все зарегистрированные коррупционные преступления, которые совершены на территории Пуховичского района, являются преступлениями прошлых лет (2011-2014 гг.).

Проведенным анализом установлено, что в четырех случаях преступления совершены бывшими сотрудниками Пуховичского РОВД в период прохождения службы в должностях начальников отделения дознания (Ковалевская Н.В.), предварительного расследования (Светич С.В.), а также по борьбе с экономическими преступлениями (Козырь Е.В.). Факт получения взятки совершен должностным лицом одного из предприятий Минского района (ГЛХУ «Минский лесхоз»). По одному преступлению совершено сотрудником Пуховичского РОЧС (Гладышев В.И.), а также должностным лицом УП «Жилтеплосервис» КХ Пуховичского района.

Так, прокуратурой Минской области 30.06.2016 возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.210 УК в отношении мастера РСУ ПУ-1 филиала «Дружный» УП «Жилтеплосервис» КХ Пуховичского района Нечуйвитера С.Д., который организовал фиктивное трудоустройство на работу в указанное предприятие Уса А.В.

В дальнейшем, злоупотребляя своими служебными полномочиями, с мая 2013 года по май 2015 года Нечуйвитер С.Д. незаконно завладел денежными средствами на сумму более 121 млн. неденоминированных рублей, начисленных указанному гражданину в качестве заработной платы, в то время как тот фактически трудовые обязанности не исполнял и к работе не приступал.

Приговором суда Узденского района от 25.10.2016 Нечуйвитер С.Д. осужден с применением ст.77 УК к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности сроком на два года, с отсрочкой исполнения наказания на 3 года.

Пуховичским РОСК 12.05.2016 по ч.2 ст.424 УК возбуждено уголовное дело в отношении Гладышева В.И., который, работая в должности начальника ПАСП №11 Пуховичского РОЧС в д.Зазерка Пуховичского района, с использованием своих служебных полномочий, из иной личной заинтересованности, с целью избежания дисциплинарной ответственности за невыполненные показатели в служебной деятельности, в период времени с 05.01.2013 по 24.03.2013, вынес фиктивные постановления о наложении административных взысканий и составил фиктивные административные протоколы в отношении граждан за совершенные правонарушения, предусмотренные ст. 23.56 КоАП Республики Беларусь, которые они не совершали. Сведения о привлечении к административной ответственности данных граждан были внесены в банк данных о правонарушениях, чем причинён существенный вред правам и законным их интересам.

По результатам расследования Пуховичским РОСК 07.07.2016 вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу с освобождением Гладышева В.И. от уголовной ответственности в связи с привлечением к административной.

В ходе осуществления надзора прокуратурой Пуховичского района в 2016 году проведено 5 проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией, по результатам которых внесено 3 представления, 4 предписания, объявлено 2 официальных предупреждения, внесен 1 протест, привлечено к дисциплинарной ответственности 7 должностных лиц, 11 лиц привлечено к административной ответственности.

Результаты проверок свидетельствуют о том, что проводимая государственными учреждениями и иными организациями Пуховичского района работа по противодействию коррупции не в полной мере соответствует установленным требованиям.

Выявлены неединичные факты совершения должностными лицами не влекущих уголовной ответственности коррупционных либо создающих условия для коррупции правонарушений. По-прежнему распространены нарушения антикоррупционного законодательства, допущенные при декларировании государственными должностными лицами доходов и имущества, порядка оформления ими обязательств и соблюдения установленных для них ограничений.

В ходе изучения документации, регламентирующей деятельность комиссии по противодействию коррупции, созданной при Пуховичском райисполкоме, установлено, что рассмотрение отнесенных к ее компетенции вопросов, осуществляется поверхностно. Решения комиссии фактически сводятся лишь к принятию заслушиваемой информации к сведению и не направлены на недопущение коррупционных проявлений в какой-либо сфере правоотношений.

Руководителями районных сельхозпредприятий, относящиеся к категории государственных должностных лиц, допускаются факты указания неполных сведений в декларациях о доходах и имуществе, предоставляемых в Пуховичский райисполком.

При проверке деклараций о доходах и имуществе, представленных директорами ОАО «Ветеревичи» Зайцем А.И. и ОАО «Агро-Оберег» Казаком П.В. установлено, что последними в декларируемом периоде был получен доход в виде выплат вознаграждения за выполнение обязанностей членов наблюдательных советов ОАО «Пуховичское агропромэнерго» и ОАО «Рапс» соответственно. Вместе с тем, несмотря на то, что принятие участия в управлении коммерческой организацией, а также выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением трудовых обязанностей, является нарушением ограничений, установленных для государственных должностных лиц, отделом организационно-кадровой работы исполкома не были проинформированы по данному факту государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией.

Деятельность комиссий по противодействию коррупции, созданных в районных учреждениях и предприятиях (далее – организации) не соответствует требованиям законодательства, направленного на борьбу с коррупцией.

Изучением документов, регламентирующих работу указанных комиссий, установлены факты обоснования их деятельности нормативными документами, утратившими силу, не распространяющимися на работников рассматриваемых организаций.

Например, в положении о комиссии Пуховичского районного унитарного полиграфического предприятия «Оформитель» указано на ее создание в порядке п.п.2.13 п.2 ст.47 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 108-З «О местном управлении и самоуправлении», нормы которого фактически регламентируют компетенцию председателей исполнительных комитетов.

В п. 4 положения о комиссии ОАО «Пуховичский райагросервис» указано, что комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь», при этом работники данного предприятия не отнесены к категории государственных служащих.

В большинстве случаев утвержденные положения, на основании которых данные формирования осуществляют свою деятельность, содержат ссылки на утративший с 24.01.2016 законную силу Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 20.07.2006.

Комиссия ГУ «Пуховичская райветстанция» в соответствии с Положением наделена полномочиями по выработке и внесению на рассмотрение председателю райисполкома предложений о совершенствовании законодательства о борьбе с коррупцией, о поощрении работников, оказывающих содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.

Имеет место факт включения в состав комиссии по противодействию коррупции лица, ранее совершившего правонарушение с использованием своего должностного положения, что подвергает сомнению возможность эффективной работы комиссии.

В частности, в состав комиссии ОАО «Пуховичский райагросервис» входит главный инженер предприятия Симан В.М., который 14.09.2015 привлечен к административной ответственности по ст.10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за хищение 22 рулонов соломы данного предприятия. В свою очередь, противоправными действиями последнего совершено коррупционное правонарушение, выразившееся в использовании государственным должностным лицом своих служебных полномочий в личных и иных внеслужебных целях.

Он же является подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.210 Уголовного кодекса Республики Беларусь, по уголовному делу, возбужденному прокуратурой Минской области по факту хищения имущества ОАО «Шацкий механический завод» путем злоупотребления служебными полномочиями.

Изучением протоколов заседаний указанных комиссий установлено, что их деятельность носит формальный характер, принимаемые решения декларативны по своему содержанию и не направлены на минимизацию коррупционных рисков среди работников организаций, в которых они созданы.

Так, из протокола заседания комиссии ОАО «Агросимвол» от 29.07.2015 следует, что в ходе его проведения были рассмотрены результаты работы предприятия в сфере животноводства за первое полугодие. По данному вопросу принято решение, направленное на активизацию уборки зерновых культур, а также принятию мер по выполнению госзаказа.

На заседании комиссии 12.01.2016 рассматриваемый вопрос об устранении нарушений законодательства о борьбе с коррупцией не конкретизирован.

По результатам его рассмотрения принято решение о продолжении работы должностными лицами ОАО «Агросимвол» по соблюдению законодательства при привлечении лиц к административной ответственности, которое не несет никакой смысловой нагрузки, поскольку должностные лица предприятия не наделены полномочиями по привлечению к административной ответственности.

По результатам рассмотрения вопроса выполнения ОАО прогнозных показателей социально-экономического развития за 6 месяцев 2016 года данной комиссией 07.07.2016 принято решение о продолжении соответствующей работы. Вопросы коррупционной направленности при этом не освещались.

 В свою очередь, вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что комиссией по противодействию коррупции Пуховичского райисполкома должным образом не налажено взаимодействие с подчиненными организациями в сфере реализации антикоррупционных мероприятий, надлежащий анализ эффективности принимаемых ими в указанном направлении мер не производится.

Актуальным в районе остается вопрос гибели граждан от различных внешних факторов.

Согласно информации Пуховичского РОЧС в 2016 году на территории района зарегистрировано 90 пожаров (2015г. - 96), в том числе по вине лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в 2016 – 17 (11). В результате пожаров уничтожено 29 строений (39), уничтожено 17 тонн кормов (395т.), уничтожено техники – 5 единиц (3).

В 2016 году на пожарах погибло 10 человек (2015г. – 10), в состоянии алкогольного опьянения– 9 (8), травмировано 3 (2) человека. Гибель детей на пожарах в 2015-2016 года не допущена. Основной причиной, послужившей этому, остается неосторожное обращение с огнем при курении лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

 В 2016 году на территории Пуховичского района зарегистрировано 51 (-8) дорожно-транспортное происшествие, в которых погибло 12 (-6) человек, из них 2 (2) несовершеннолетних, 50 (-1) человек травмировано. С участием водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения совершено 6 (-1) ДТП.

К примеру, житель г.Минска С., 28 августа 2016 года не имея права управления транспортными средствами, управляя автомобилем «Сироен Ксара Пикасо» в состоянии алкогольного опьянения в д.Озеричино Пуховичского района выехал за пределы проезжей части на обочину дороги, где совершил наезд на пешеходов Курсевич Л.М. 1963г.р., которая от полученных телесных повреждений скончалась на месте, а также на ее малолетнего внука Курсевича Л.К. 2009г.р., который при доставлении в медицинское учреждение от полученных травм также скончался.

Приговором суда Пуховичского района от 30.12.2016 лицо, виновное в совершении данного дорожно-транспортного происшествия осуждено по ч.5 ст.317 УК к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 5 лет. В пользу потерпевших взыскана материальная компенсация морального вреда в общей сумме 55 000 рублей.

По причине утопления в Пуховичском районе погибло 3 лица (2015г. – 8), в результате случайного отравления алкоголем – 3 (7), в результате самоубийства погибло 23 (19) лица, из них 1 несовершеннолетний.

Общее количество произошедших несчастных случаев на производстве снизилось с 11 до 6 (-45,4%), однако их количество с тяжелым исходом увеличилось с 2 до 5. Согласно статистическим данным в истекшем году имел место 1 несчастный случай со смертельным исходом, который фактически имел место в г.Лида в работником ОО «РЕНЕВАЛпром».

 Проведенным анализом причин несчастных случаев на производстве установлено, что большинство из них произошло вследствие как ненадлежащего выполнения ответственными лицами обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, так и в связи с нарушениями, допущенными непосредственно потерпевшими требований законодательства в области охраны труда.

К примеру, 26.03.2016 произошел несчастный случай с тяжелым исходом с трактористом-машинистом ОАО «Пуховичский райагросервис» Зезюльчиком А.И., который без применения средств защиты осуществляя ремонт трактора «Беларус-3522» в результате удара молотком по карданному валу получил тяжелую травму глаза вследствие попадания инородного предмета.

В этой связи следует отметить, что нарушения в области охраны труда и техники безопасности в абсолютном большинстве систематически допускаются должностными лицами предприятий агропромышленного комплекса.

Как правило, в помещениях ремонтно-технических мастерских, а также зернотоков применяются деревянные подставки (чурки) круглого сечения вместо инвентарных металлических подставок при вывешивании автотранспорта. Противооткатные устройства не устанавливаются, используются стеллажи, не прошедшие испытание на допустимую нагрузку. Двери мастерских, гаражей, не оборудуются устройствами для фиксации их в открытом положении, имеются случаи нахождения работников без спецодежды.

При приеме на работу стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь №175 от 28.11.2008, проводится не надлежаще.

Несмотря на данные обстоятельства, должных мер реагирования по информациям Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, поступающих в Пуховичский райисполком по результатам проведения мобильной группой обследований районных организаций по вопросам состояния техники безопасности и охраны труда, не принимается.

В свою очередь, изложенное свидетельствует о том, что Пуховичским райисполкомом не выполняются требования ст.10 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» по осуществлению государственного контроля по соблюдению требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной территории, разработке и реализации мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной  заболеваемости.

Вопросам выполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» прокуратурой района прокуратурой в 2016 году прокуратурой Пуховичского района уделялось значительное внимание.

Всего по выявленным фактам нарушений законодательства о труде и технике безопасности внесено  29 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо предприятий и организаций.

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства установлено, что в нарушение требований Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 3 «О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства» в деятельности предприятий и организаций района допускаются факты бесхозяйственности, непринятия мер по надлежащему хранению государственного имущества.

Так, прокуратурой района в июне-августе 2016 года проведена проверка фактического наличия, состояния, условий эксплуатации и хранения, сохранности и отпуска техники сельскохозяйственными организациями Пуховичского района.

Обследованием установлено, что в ряде сельхозпредприятий техника длительное время хранится в условиях, не исключающих возможность ее разукомплектования, а в некоторых случаях, служебные автомобили находились мо месту жительства должностных лиц, за которыми они были закреплены.

Руководителями и бухгалтерскими работниками сельхозпредприятий не принимаются меры по сохранности либо восстановлению указанной техники.

При обследовании территории мехдвора ОАО «Сутинский» 12.08.2016 установлен факт отсутствия состоящих на балансе предприятия автомобилей УАЗ 469 р.з.7761 АК-5, а также Нива р.з. 0299 АЕ-5. Фактически данный транспорт обнаружен в разукомплектованном состоянии во дворе главного агронома данного ОАО Баешко Г.И., который там находился с 2013 и 2015 года без каких-либо оснований.

Решений о списании техники с баланса предприятия не принималось, запасные части не оприходованы. Факт истечения нормативного срока службы не исключает возможности дальнейшей эксплуатации.

В СХФ «Красный май» ОАО «Минский завод игристых вин» 09.08.2016 установлено нахождение 12 единиц разукомплектованной сельскохозяйственной и автомобильной техники, в том числе выработавшей нормативный срок службы и имеющей нулевую остаточную стоимость. Каких-либо сведений о месте нахождения и причинах демонтажа  частей, узлов и агрегатов с данной техники, должностными лицами СХФ не предоставлено. Решений о списании техники не принималось.

С 2015 года в указанном филиале сменилось 5 главных инженеров, которые являлись ответственными за состояние техники, однако передача имущества надлежащим образом произведена не была.

В ходе обследования СУП «Ярусова» 03.08.2016 на территории мехдвора в д.Омельно в разукомплектованном состоянии обнаружены трактора К-701, Т-150 (инв.№№155, 6), которые имеют нулевую остаточную стоимость в связи с истечением нормативного срока службы. Вместе с тем решений о списании техники и снятии ее с баланса предприятия принято не было, при этом возможности и намерений ее восстановления и использования по назначению не имелось.

Изучением материала проверки в отношении бывшего директора ОАО «Шацк» Тумилович Л.В. по факту искажения государственной статистической отчетности установлено, что в отдел статистики Пуховичского района предоставлен статистический отчет формы 12-сх (животноводство) за 2015 год, содержащий сведения о полученном привесе КРС на 1371 центнер (137.1 тонна). При этом в январе 2016 года после перевеса КРС предоставлен аналогичный отчет, в котором указан отвес КРС в размере 748ц (74.8т.).

Как установлено перевес КРС в ОАО «Шацк» в 2015 году не производился, суточный размер привеса определялся произвольно по указанию Тумилович Л.В. по причине неисправности весов. Произведенная впоследствии в истекшем году перевеска крупнорогатого скота была осуществлена на этих же весах, не прошедших в установленном порядке поверку.

При этом их погрешность была определена специалистами ОАО «Шацк» путем сравнения собственного веса на этих же весах.

Обращает на себя внимание систематическое нарушение организациями Пуховичского района сроков выплаты заработной платы. Подобные нарушения неоднократно допускались руководством ОАО «Пуховичский райагросервис», ОАО «Агросимвол», ОАО «Шацк», ОАО «Рождественское-агро», СУП «Сергеевичи» и др.

В 2016 году прокуратурой Пуховичского района в адрес руководителей предприятий, допустивших нарушения сроков выплаты заработной платы работникам вынесено  9 предписаний, официально предупреждено 10 лиц.  На основании составленных прокуратурой Пуховичского района протоколов об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечен 21 руководитель предприятий.

Основной причиной несвоевременной выплаты заработной платы является наличие дебиторской задолженности, в связи с чем требует активизация юридических служб  предприятий по проведению претензионно-исковой работы.

На протяжении 2016 года прокуратурой района проводилась работа, направленная на оказание помощи государственным предприятиям и предприятиям с долей собственности государства по взысканию дебиторской задолженности за поставленную продукцию.

В экономические суды в интересах предприятий Пуховичского района было предъявлено 39 (2015г.-20) заявлений искового характера на общую сумму более 249 тыс.рублей, взыскано более 230 тыс.рублей.

Таким образом, анализ состояния законности и правопорядка в Пуховичском районе свидетельствует об отдельных негативных тенденциях в динамике и структуре преступности, а также о ряде других проблем, которые необходимо совместно решать местным исполнительным, распорядительным и другим государственным органам.

Прокурор Пуховичского района

советник юстиции                                                                        В.И. Голубович